2月25日，科技部印發(fā)《關(guān)于加強科技創(chuàng)新促進新時代西部大開發(fā)形成新格局的實施意見》(以下簡稱“實施意見”)。 實施意見要求，到2025年，要推動西部地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新能力不斷增強，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
到2035年，西部地區(qū)創(chuàng)新格局明顯優(yōu)化，形成以科技創(chuàng)新引領(lǐng)大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局，有力支撐解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題，推動西部地區(qū)成為構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐。
進一步加大高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠力度，如何提升西部地區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新能力？
實施意見要求，聚焦西部地區(qū)壯大科技型企業(yè)規(guī)模和提升企業(yè)創(chuàng)新能力的需求，支持實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，研究進一步加大高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠力度，引導(dǎo)加大對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的支持。
支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立新型研發(fā)機構(gòu)，加強西安、成都、蘭州等地區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，為中小企業(yè)創(chuàng)新活動提供技術(shù)供給和研發(fā)服務(wù)支撐。
北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅向記者表示，帶動西部的發(fā)展首先應(yīng)該及時調(diào)整合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，然后配以合理的吸引人才政策，以帶動全面的發(fā)展，部分地區(qū)為了保護生態(tài)還應(yīng)繼續(xù)輔以轉(zhuǎn)移支付的支持。其中，以科技創(chuàng)新作為切入點是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。 “稅收優(yōu)惠在促進科技創(chuàng)新方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，也取得了良好的成效，有些政策仍可加大實施力度?！?br> 李旭紅舉例說，比如研發(fā)費用加計扣除政策，對于西部的投資而言，由于回收期較長，必須輔以虧損結(jié)轉(zhuǎn)延長的政策才可以發(fā)揮更大的效應(yīng)。西部地區(qū)人才比較匱乏，在西部地區(qū)應(yīng)該考慮科技人才稅收返還或者稅收減免等政策。科技成果的轉(zhuǎn)讓也可以考慮加大所得稅的減免力度。
記者注意到，近年來，一系列支持企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策陸續(xù)推出，聚焦建立鼓勵研發(fā)投入、科技創(chuàng)新，促進經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展。
比如，研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策，其扣除比例已由2017年前的50%提高至目前的75%，在享受范圍方面已由2018年前的科技型中小企業(yè)擴大至目前的所有企業(yè)。


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