什么是投標(biāo)保證金
投標(biāo)保證金是在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保,主要目的一是擔(dān)保投標(biāo)人在招標(biāo)人定標(biāo)前不得撤銷其投標(biāo),二是擔(dān)保投標(biāo)人在被招標(biāo)人宣布為中標(biāo)人后其即受合同成立的約束,不得反悔或者改變其投標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,否則其投標(biāo)保證金將被招標(biāo)人沒收。
投標(biāo)保證金的形式
1、現(xiàn)金
對(duì)于數(shù)額較小的投標(biāo)保證金而言,采用現(xiàn)金方式提交是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。但對(duì)于數(shù)額較大(如萬元以上)采用現(xiàn)金方式提交就不太合適了。因?yàn)楝F(xiàn)金不易攜帶,不方便遞交,在開標(biāo)會(huì)上清點(diǎn)大量的現(xiàn)金不僅浪費(fèi)時(shí)間,操作手段也比較原始,既不符合我國的財(cái)務(wù)制度,也不符合現(xiàn)代的交易支付習(xí)慣
2、銀行匯票
銀行匯票是匯票的一種,是一種匯款憑證,由銀行開出,交由匯款人轉(zhuǎn)交給異地收款人,異地收款人再憑銀行匯票在當(dāng)?shù)劂y行兌取匯款。對(duì)于用作投標(biāo)保證金的銀行匯票而言則是由銀行開出,交由投標(biāo)人遞交給招標(biāo)人.招標(biāo)人再憑銀行匯票在自己的開戶銀行兌取匯款。
3、銀行本票
本票是出票人簽發(fā)的,承諾自己在見票時(shí)無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。對(duì)于用作投標(biāo)保證金的銀行本票而言則是由銀行開出,交由投標(biāo)人遞交給招標(biāo)人,招標(biāo)人再憑銀行本票到銀行兌取資金。
銀行本票與銀行匯票、轉(zhuǎn)帳支票的區(qū)別在于銀行本票是見票即付.而銀行匯票、轉(zhuǎn)帳支票等則是從匯出、兌取到資金實(shí)際到帳有一段時(shí)間。
4、支票
支票是出票人簽發(fā)的,委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)在見票時(shí)無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。支票可以支取現(xiàn)金(即現(xiàn)金支票),也可以轉(zhuǎn)帳(即轉(zhuǎn)帳支票)。對(duì)于用作投標(biāo)保證金的支票而言則是由投標(biāo)人開出,并由投標(biāo)人交給招標(biāo)人,招標(biāo)人再憑支票在自己的開戶銀行支取資金。
5、投標(biāo)保函
投標(biāo)保函是由投標(biāo)人申請銀行開立的保證函,保證投標(biāo)人在中標(biāo)人確定之前不得撤銷投標(biāo),在中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同。如果投標(biāo)人違反規(guī)定,開立保證函的銀行將根據(jù)招標(biāo)人的通知,支付銀行保函中規(guī)定數(shù)額的資金給招標(biāo)人。
投標(biāo)保證金的作用
對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)行為產(chǎn)生約束作用。保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的嚴(yán)肅性
招標(biāo)投標(biāo)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的法律活動(dòng),投標(biāo)人的投標(biāo)是一種要約行為.投標(biāo)人作為要約人,向招標(biāo)人(受要約人)遞交投標(biāo)文件之后,即意味著向招標(biāo)人發(fā)出了要約。在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間至招標(biāo)人確定中標(biāo)人的這段時(shí)間內(nèi),投標(biāo)人不能要求退出競標(biāo)或者修改投標(biāo)文件;而一旦招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,作出承諾,則合同即告成立,中標(biāo)的投標(biāo)人必須接受,并受到約束。否則,投標(biāo)人就要承擔(dān)合同訂立過程中的締約過失責(zé)任,就要承擔(dān)投標(biāo)保證金被招標(biāo)人沒收的法律后果.這實(shí)際上是對(duì)投標(biāo)人違背誠實(shí)信用原則的一種懲罰。所以,投標(biāo)保證金能夠?qū)ν稑?biāo)人的投標(biāo)行為產(chǎn)生約束作用,這是投標(biāo)保證金最基本的功能。
在特殊情況下??梢詮浹a(bǔ)招標(biāo)人的損失
投標(biāo)保證金一般定為投標(biāo)報(bào)價(jià)的2% ,這是個(gè)經(jīng)驗(yàn)數(shù)字.因?yàn)橥ㄟ^對(duì)實(shí)踐中大量的工程招標(biāo)投標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,通常最低標(biāo)與次低標(biāo)的價(jià)格相差在2%左右。因此,如果發(fā)生最低標(biāo)的投標(biāo)人反悔而退出投標(biāo)的情形,則招標(biāo)人可以沒收其投標(biāo)保證金并授標(biāo)給投標(biāo)報(bào)價(jià)次低的投標(biāo)人,用該投標(biāo)保證金彌補(bǔ)最低價(jià)與次低價(jià)兩者之間的價(jià)差,從而在一定程度上可以彌補(bǔ)或減少招標(biāo)人所遭受的經(jīng)濟(jì)損失。
督促招標(biāo)人盡快定標(biāo)
投標(biāo)保證金對(duì)投標(biāo)人的約束作用是有一定時(shí)間限制的,這一時(shí)間即是投標(biāo)有效期。如果超出了投標(biāo)有效期,則投標(biāo)人不對(duì)其投標(biāo)的法律后果承擔(dān)任何義務(wù)。所以.投標(biāo)保證金只是在一個(gè)明確的期限內(nèi)保持有效.從而可以防止招標(biāo)人無限期地延長定標(biāo)時(shí)間,影響投標(biāo)人的經(jīng)營決策和合理調(diào)配自己的資源。
從一個(gè)側(cè)面反映和考察投標(biāo)人的實(shí)力
投標(biāo)保證金采用現(xiàn)金、支票、匯票等形式,實(shí)際上是對(duì)投標(biāo)人流動(dòng)資金的直接考驗(yàn)。投標(biāo)保證金采用銀行保函的形式.銀行在出具投標(biāo)保函之前一般都要對(duì)投標(biāo)人的資信狀況進(jìn)行考察,信譽(yù)欠佳或資不抵債的投標(biāo)人很難從銀行獲得經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。由于銀行一般都對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行動(dòng)態(tài)的資信評(píng)價(jià).掌握著大量投標(biāo)人的資信信息,因此,投標(biāo)人能否獲得銀行保函,能夠獲得多大額度的銀行保函,這也可以從一個(gè)側(cè)面反映投標(biāo)人的實(shí)力。
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